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        嬴政皱眉。

        “如何为之？”

        “我老秦人等级自然为高，为一等民。土地赋税功高者免，功低者减；有官府批文，老秦人可在天下各地持文书畅通无阻；另，老秦人开酒肆茶舍，均可免税。”

        “简言之，国家可予之便利，全数给予老秦人。”

        “另外，关于开垦荒地。于秦国境内，老秦人开垦之荒地，便划定为他们的土地。而六国百姓未在籍之土，皆可为我老秦人之地。只是到时自行登记造册便是。”

        “如此，可鼓动老秦人在关东六国心甘情愿扎根。当然原六国百姓在籍之地，老秦人不可随意侵占。但是扶苏以为，有大片荒地在眼前，老秦人也不会刻意前去侵占他人土地。”

        秦朝时期，天下还是地广人稀的时候。很多地方都没有被开发。

        嬴政东巡还遇到一个国家没有被攻打下，是为国中之国，历史上唐雎不辱使命，虽然存疑，但是估计也和这个国家有关。

        此事虽然荒诞滑稽，但是却又非常真实的展现了当时天下的情况。

        “另外，公室官吏录用，原先秦国国籍者可优先录用。而原秦国官吏举荐者，也当优先录用。”

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