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        第一他们是地方官吏，是地方最高行政长官。负责地方事宜，但是对于郡县内所有事情的决策，都要由皇帝裁决。

        第二，还是因为他们是地方官吏，在朝中的职位算不上多高，而且这帝国给的俸禄算得上是非常微薄。

        他们作为地地道道的秦国人，最后被打发去了千万里远的六国之地，只是得到这样小的岗位，繁重的公事，微小的薪俸，自然让觉得不值。

        至于这些官吏在地方的影响力吗。

        人们有事都会去寻找当地有声望的老人解决，至于他们，若非有官印，和卫队在侧立威，这里的人一定都会斜着眼睛看他们。

        久而久之，他们也学会了如何应付皇帝，今日编一段县中事务，明日假造一份，接着便是县中无事，然后称颂先皇帝陛下如何如何圣明。

        只是也不全是如此闲散，朝中有诏令下达，这些人都会按照诏令严格的执行。

        比如，先前有人行刺皇帝陛下，皇帝陛下大索天下十日，他们也照做了，但是这挨家挨户的搜，并无多大的意义。

        这些人乡里乡亲的都认识，都是串通好了的。

        谁也不知道这张良究竟藏在哪家里，但是既然搜寻无果，那便是搜寻无果，他们也无法变出一个张良来。

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