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        不过他们名义上要接受都护府的指挥，军事上要接受复兴军的领导，在民政上还要接受都护府派遣的民政官的指导。

        并且，都护府完全收回了司法权。

        部族领袖不能再直接处置牧民，滥用私刑。

        这一权力相对于民政权力、军事权力来说并不起眼。

        但是对牧民来说，这一点带来的改变非常大。

        因为有了这些司法机构之后，牧民们感觉到了有人在帮他们撑腰，当遇到不公正的对待的时候，这些牧民也有了告知诉求的地方。

        董书恒又跟这些首领谈了征募游骑兵事情。

        有些人认为不就是在牧民之中征兵吗？哪里需要跟这些首领商量。

        其实并不是所有的牧民都是上马就成为的骑兵的。

        草原上最为优秀的战士的都掌控在这些札萨克的手中。

        作为一个当权者，他要是想巩固自己的权力。肯定是要将那些最强悍的战士给笼络在自己身边的。

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