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        另外，官府除了税收、捕盗、修河等事情会关注以外，很少会去管地方上的发展。

        而淮海军建立的军政府不同，现在军政度直接将建制建立到了乡镇一级。

        县级军政度下辖农业、交通、税收、财政、民政、教育等各个部门，还有与军政府平行的警察局、监察院、法院。

        所有的行政权力都集中到了军政府的手中，不再依赖地方上的士绅地主。

        这种模式虽然需要大量的基层官员，但是运行起来却更加的高效。

        刘榕感觉自己虽然只是军政府一个参事，但是手中所掌握的权力除了军权以外，不亚于原来的巡抚。

        这次北上，刘榕的心中是非常激动的，他今年只有四十几岁，也只是一个举人出身，现在在淮海军做事，早已经绝了继续科举的心思。

        没想到以自己的身份，这次可以跟两位朝廷的军机大臣进行面对面的谈判。

        在大清文人的眼中，朝廷的军机大臣那算是文臣的极致了，相当于以前宰辅一般的人物。

        当然了，激动归激动，他毕竟是代表淮海军的去谈判断的，要维护淮海军的利益，代表的是淮海军的形象，所以在气势上绝不能弱于对方。

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