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        董书恒没有急于改变草原的制度，只是在每一个旗盟派遣民政官负责贸易和税收，在重要的位置建立军事要塞，原本的旗主依然掌握着自己的财产，掌控着手下的牧民。

        这与对待中原地主的方式很相近。不过董书恒今后会给予牧民自由流动的选择。

        这项制度一旦实施，今后牧民有了更好的选择，这些旗主就会慢慢进化为牧场主。

        为了牧场的收益，在无人可用的情况下。他们会花钱去雇佣放牧工人，不然他们根本就没办法招到人手。

        生产力的发展必然会影响到生产关系。草原上的生产模式几千年一成不变，但是并不是没有变化的可能。

        董书恒希望今后的草原地区都是以牧场的形式运作。

        这种运作模式方便推广科学放牧，有利于对牧场的保护。

        不过蔡树森接下来没有继续北上漠北。

        因为派到乌里雅苏台将军庆如处的理藩院使者被轰了回来。

        庆如没有将事情做绝，使者至少是活着回来了。但是这意味着要想和平解决漠北的问题还是任重热道远。

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