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        朱秀第二次搁下碗筷，打了个饱嗝，抹抹嘴说道：“所以说，不立田制、不抑兼并，放任土地自由买卖绝对不可取，土地可以私有，但不能无限制进行买卖，必须要由官府主导和监督。

        我打算趁着抄没薛家的机会，从泾州开始，重新丈量土地，吸纳流民，定户籍、分田地。原来的土地归属不变，拿出从薛家抄没的田地，优先分给有军功者。

        新开荒的土地，分给流民和本州的失地百姓。

        新定户籍的人家可以享受两年免税，五年低税的优惠政策。同时在现有夏税秋粮的征收基础上，再降低二至三成，减轻彰义百姓负担。”

        “还要减税？”

        史匡威闻言一愣，踌躇道：“泾原二州，上田一亩地头税四文四分，夏粮缴五升，秋粮缴八升，下田一亩地头税三文三分，夏粮三升五合，秋粮七升四合。老实说，同周边几个藩镇比起来，彰义军的税率是最低的。”

        朱秀苦笑道：“和凤翔军、静难军比起来，彰义军的税率的确不高。但问题是，彰义军的耕地没有两家多，水田占比少，一亩上田的产量只相当于人家一亩中田。

        泾原二州人口太少，养军负担重，未来一到两年来还要大量招募民夫，必须给百姓减轻负担。”

        史匡威疑惑道：“你要招募民夫作何？”

        朱秀伸出两根手指头：“兴修水利，开垦荒地。”

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